La investigación colectiva que recoge esta obra persigue cumplir el doble objetivo de resolver los principales problemas prácticos que se suscitan alrededor de un conjunto relevante de sectores económicos y sociales de interés local y en segundo lugar, comprobar la situación en nuestro actual ordenamiento jurídico-admmistrativo de instituciones tradicionales de intervención pública en la actividad privada como son las autorizaciones o licencias. Ambos objetivos se realizan tomando pie en las transformaciones que ha supuesto ya y va a continuar suponiendo, el impacto de la conocida Directiva de Servicios de 2006. El interés de este libro resulta no sólo del examen riguroso de las cuestiones Fundamentales a las que se enfrentan cada día los operadores jurídicos, sino también de la exposición detallada de los términos y las condiciones que la aplicación de la Directiva de Servicios suscita en esa realidad cotidiana. Impacto que ha forzado, en algunos casos, las reglas de funcionamiento de institutos y técnicas ya bien conocidas -autorizaciones o licencias- sin llegar a definir, suficientemente, la aplicación de las nuevas figuras -comunicaciones previas y declaraciones responsables-, generando así, cuando menos, tantos problemas como posibles soluciones. Junto a otras cuestiones de interés, y siempre de la mano de la Directiva de Servicios, la obra da cuenta de la confusa situación generada por la dispersión y heterogeneidad de las soluciones normativas que se han ido y siguen adoptándose a escala autonómica y local a la hora de establecer las condiciones de ejercicio de la libertad de empresa conforme al interés general protegido por el ordenamiento administrativo.

Índice

Abreviaturas 9

I. ESTUDIO PRELIMINAR

Las transformaciones en curso en la intervención administrativa de actividades: evolución, déficit y demandas regulatorias 19

Luciano Parejo Alfonso

II. AUTORIZACIONES Y LICENCIAS EN SECTORES DE INTERÉS LOCAL

Las licencias de obras 41

Marcos Vaquer Caballería

El régimen jurídico-administrativo de la licencia municipal de apertura. (Análisis a la luz del actual marco regulatorio para el ejercicio de actividades en establecimientos mercantiles o industriales) 89

Antonio Fortes Martín

Las licencias en los espectáculos públicos y actividades recreativas 163

Antonio Descalzo González

El desarrollo de actividades en la vía pública en el contexto de la libre prestación de servicios 197

Daniel B. Entrena Ruiz

Títulos habilitantes locales para el establecimiento y explotación de redes de comunicaciones electrónicas 255

Juanita Pedraza Córdoba

III. AUTORIZACIONES Y LICENCIAS EN SECTORES DE REFERENCIA

La intervención administrativa sobre las instalaciones y actividades industriales por motivos de seguridad 303

Isabel Monjas Barrena

Régimen de las autorizaciones para las instalaciones eléctricas, gasistas y nucleares 365

Manuel Gámez Mejías

Autorizaciones en materia de centros sanitarios, regimen general y especial referencia a los laboratorios clínicos 419

María Nieves de la Serna Bilbao

Autorizaciones en materia de Investigación Biomédica 529

Fernando Fonseca Ferrandis

La autorización administrativa de apertura de oficina de farmacia 635

Isabel Hernández San Juan