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Introducción al Derecho de la Unión Europea..  9788413559049

Introducción al Derecho de la Unión Europea.

Tirant Lo Blanch 2020

33,90 €

Resumen

Índice


Presentación 15


Abreviaturas más utilizadas 17


Bibliografía general 19


I


LA UNIÓN EUROPEA: EVOLUCIÓN, OBJETIVOS, PRINCIPIOS, COMPETENCIAS, MIEMBROS, DERECHOS FUNDAMENTALES Y CIUDADANÍA


Lección 1


La Unión Europea: creación, objetivos, valores, principios y competencias


I. LA CREACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Y LAS REFORMAS HASTA EL TRATADO DE LISBOA 23


II. LA ESTRUCTURA GENERAL DE LA UNIÓN EUROPEA: EL... TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA Y EL TRATADO DE FUNCIONAMIENTO DE LA UNIÓN EUROPEA 25


III. LOS OBJETIVOS, LOS VALORES Y LOS PRINCIPIOS DE LA UNIÓN EUROPEA 28


1. Los objetivos de la Unión Europea 28


2. Los valores y los principios de la Unión Europea 29


IV. LAS COMPETENCIAS DE LA UNIÓN EUROPEA 33


1. La delimitación de competencias entre la Unión Europea y los Estados miembros: el principio de atribución 33


2. Clasificación de las competencias 34


2.1. Las competencias expresas 34


2.1.1. Competencias exclusivas 34


2.1.2. Competencias compartidas 36


2.1.3. Competencias de apoyo, coordinación y complemento 37


2.1.4. Otros supuestos 38


2.2. Las competencias implícitas 39


2.3. La cláusula de flexibilidad del art. 352 TFUE 40


3. El ejercicio de las competencias: los principios de subsidiariedad y de proporcionalidad 41


3.1. El principio de subsidiariedad 41


3.1.1. El control político del principio de subsidiariedad 43


3.1.2. El control jurisdiccional del principio de subsidiariedad 45


3.2. El principio de proporcionalidad 46


Prácticas Recomendadas 47


 


Lección 2


Los Estados miembros de la Unión Europea


I. LA ADHESIÓN A LA UNIÓN EUROPEA 49


1. Condiciones 50


2. Procedimiento 52


II. LA SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS 54


1. El procedimiento pre art. 7 TUE 55


2. El procedimiento preventivo 57


3. El procedimiento sancionador 59


III. LA RETIRADA DE LA UNIÓN EUROPEA 61


IV. LA COOPERACIÓN REFORZADA 63


1. Condiciones 64


2. Procedimiento y gestión presupuestaria 65


3. Aplicación en la práctica 66


PRÁCTICAS RECOMENDADAS 68


Lección 3


La protección de los derechos fundamentales y la ciudadanía de la Unión


I. LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA UNIÓN EUROPEA 69


1. Consideraciones generales 69


2. La protección de los derechos fundamentales como principios generales del derecho 70


3. La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea 71


3.1. El contenido de la Carta 71


3.2. La aplicación de la Carta 74


4. La adhesión de la Unión Europea al Convenio Europeo de Derechos Humanos 79


5. La promoción de los Derechos Fundamentales en la acción exterior 80


II. EL ESTATUTO DE CIUDADANÍA DE LA UNIÓN 82


1. Consideraciones generales 82


2. Los derechos del ciudadano de la Unión 84


2.1. El derecho de libre circulación y residencia 84


2.2. El derecho a participar en las elecciones al Parlamento Europeo 86


2.3. El derecho a participar en las elecciones municipales del Estado miembro de residencia 87


2.4. El derecho a la protección fuera del territorio de la Unión 89


2.5. El derecho de petición ante el Parlamento Europeo 91


2.6. El derecho de iniciativa ciudadana 92


2.7. El derecho a presentar reclamaciones ante el Defensor del Pueblo Europeo 94


PRÁCTICAS RECOMENDADAS 96


 


II


LAS INSTITUCIONES Y LOS ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA


Lección 4


Las Instituciones de la Unión Europea (I)


I. EL SISTEMA INSTITUCIONAL: CONSIDERACIONES GENERALES 101


II. LOS MEDIOS PERSONALES Y FINANCIEROS 103


1. Los medios personales 103


2. Los medios financieros 105


III. EL RÉGIMEN LINGÜÍSTICO Y LAS SEDES 109


1. El régimen lingüístico 109


2. Las sedes 110


IV. EL CONSEJO EUROPEO 112


1. Composición y funcionamiento 112


1.1. Composición 112


1.2. Funcionamiento 113


2. Competencias 114


3. Los actos y el control de los actos 115


3.1. Los actos 115


3.2. El control de los actos 116


V. EL CONSEJO 116


1. Introducción 116


2. Composición 117


2.1. Formaciones 117


2.2. Presidencia 119


2.3. La Secretaría General, el COREPER y los grupos de trabajo 120


3. Funcionamiento y procedimiento de adopción de decisiones 121


4. Competencias 123


PRÁCTICAS RECOMENDADAS 125


Lección 5


Las Instituciones de la Unión Europea (II)


I. EL PARLAMENTO EUROPEO 127


1. Introducción 127


2. Composición 127


2.1. Elección de los miembros 127


2.2. Distribución de los diputados por Estado miembro 128


2.3. Estatuto de los diputados 130


3. Funcionamiento 131


3.1. Organización interna 131


3.2. Debates y sistema de votación 133


4. Competencias legislativas 134


4.1. Procedimiento legislativo ordinario 134


4.2. Procedimiento legislativo especial 135


5. Competencias presupuestarias 136


6. Competencias de control político 137


II. LA COMISIÓN EUROPEA 137


1. Introducción 137


2. Composición 137


2.1. Elección de los miembros 137


2.2. Estatuto de los Comisarios 138


3. Funcionamiento 139


4. Competencia de iniciativa normativa 140


5. Competencias de ejecución y decisión 142


6. Competencias de control del cumplimiento del derecho 143


7. Competencias en materia de relaciones internacionales 144


III. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA 145


1. Introducción 145


2. El Tribunal de Justicia 146


2.1. Composición 146


2.2. Funcionamiento 148


3. El Tribunal General 150


3.1. Composición 150


3.2. Funcionamiento 151


PRÁCTICAS RECOMENDADAS 153


Lección 6


Las Instituciones de la Unión Europea (III)


I. EL TRIBUNAL DE CUENTAS 155


1. Composición 155


2. Funcionamiento 156


3. Competencias 157


II. EL BANCO CENTRAL EUROPEO 159


1. Composición y funcionamiento 161


2. Competencias 164


III. LOS ÓRGANOS CONSULTIVOS: EL COMITÉ DE LAS REGIONES Y EL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL 166


1. El Comité de las Regiones 167


2. El Comité Económico y Social 169


IV. EL BANCO EUROPEO DE INVERSIONES 172


PRÁCTICAS RECOMENDADAS 174


III


EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA Y SUS RELACIONES CON EL DERECHO ESPAÑOL


Lección 7


Las fuentes del derecho de la Unión Europea


I. CONSIDERACIONES GENERALES 177


II. EL DERECHO ORIGINARIO 179


1. Naturaleza jurídica y características fundamentales 179


2. Ámbitos de aplicación 181


2.1. Ámbito de aplicación material 181


2.2. Ámbito de aplicación territorial 181


2.3. Ámbito de aplicación temporal 183


3. Procedimientos de revisión 184


3.1. Procedimiento de revisión ordinario 184


3.2. Procedimientos de revisión simplificados 186


III. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO 187


IV. EL DERECHO INTERNACIONAL 188


1. El Derecho Internacional Consuetudinario 189


2. El Derecho Internacional Convencional 190


3. Los acuerdos complementarios 191


V. EL DERECHO DERIVADO 192


1. Características generales 193


2. Los actos típicos 193


2.1. Los actos vinculantes 193


2.1.1. El reglamento 194


2.1.2. La directiva 196


2.1.3. La decisión 198


2.2. Los actos no vinculantes 200


2.1.1. Las recomendaciones 200


2.1.2. Los dictámenes 200


3. Los actos atípicos 201


PRÁCTICAS RECOMENDADAS 202


Lección 8


La aplicación del Derecho de la Unión Europea: principios fundamentales


I. CONSIDERACIONES GENERALES 203


II. LA EFICACIA DIRECTA DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA 204


1. Características fundamentales 204


1.1. Concepto y fundamento 204


1.2. Requisitos 205


1.3. Efectos 206


2. La eficacia directa del Derecho originario 207


2.1. La eficacia directa de los Tratados Constitutivos 207


2.2. La eficacia directa de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea 209


3. La eficacia directa de los principios generales 211


4. La eficacia directa de los acuerdos internacionales de la Unión Europea 212


5. La eficacia directa del Derecho derivado 212


5.1. La eficacia directa de los reglamentos 212


5.2. La eficacia directa de las directivas 214


5.3. La eficacia directa de las decisiones 217


III. LA PRIMACÍA DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA 218


1. Concepto y fundamentos 218


2. Efectos 219


3. Alcance 220


IV. LA RESPONSABILIDAD DE LOS ESTADOS POR INCUMPLIMIENTO DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA 222


PRÁCTICAS RECOMENDADAS 224


 


Lección 9


El control jurisdiccional del Derecho de la Unión Europea


I. CONSIDERACIONES GENERALES 225


II. EL RECURSO POR INCUMPLIMIENTO 226


III. EL CONTROL DE LEGALIDAD DEL DERECHO DE LA UNIÓN 230


1. El recurso de anulación 230


2. El recurso por omisión 234


3. La excepción de ilegalidad 236


IV. EL RECURSO POR RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL 237


V. LA APLICACIÓN UNIFORME DEL DERECHO DE LA UNIÓN: LA CUESTIÓN PREJUDICIAL 238


1. Fundamento y objeto 238


2. Planteamiento 239


3. El procedimiento 241


4. Efectos de las sentencias 244


PRÁCTICAS RECOMENDADAS 246


Lección 10


El Derecho de la Unión Europea y el Derecho Español


I. CONSIDERACIONES GENERALES 249


II. LA ADHESIÓN DE ESPAÑA 249


III. LA RECEPCIÓN Y APLICACIÓN INTERNA DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA 251


1. La recepción del Derecho de la Unión Europea en el Derecho Español 251


2. La aplicación interna del Derecho de la Unión Europea 253


IV. LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA EN EL DERECHO ESPAÑOL 255


1. La eficacia directa del Derecho de la Unión Europea 255


2. La primacía del Derecho de la Unión Europea 256


2.1. La primacía del Derecho de la Unión Europea respecto de las leyes 257


2.2. La primacía del Derecho de la Unión Europea y la Constitución Española 259


2.3. Los límites al principio de primacía del Derecho de la Unión Europea 262


3. La responsabilidad por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea 262


V. LA PARTICIPACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN EL PROCESO DE INTEGRACIÓN EUROPEO 263


1. La participación de las Comunidades Autónomas en la formación del Derecho de la Unión Europea 263


1.1. A nivel nacional 263


1.2. A nivel de la Unión Europea 265


2. La participación de las Comunidades Autónomas en la aplicación del Derecho de la Unión Europea 267


PRÁCTICAS RECOMENDADAS 269


 


IV


LAS POLÍTICAS Y ACCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA


Lección 11


Las políticas y acciones internas de la Unión Europea


I. CONSIDERACIONES GENERALES 273


II. EL MERCADO INTERIOR: LIBERTADES BÁSICAS 274


1. La libre circulación de mercancías 275


2. La libre circulación de trabajadores 278


3. La libre prestación de servicios y el derecho de establecimiento 281


4. La libre circulación de capitales y de pagos 282


III. POLÍTICAS DEL MERCADO INTERIOR 284


1. La política de la competencia 284


1.1. Acuerdos restrictivos y abuso de posición dominante 285


1.2. Ayudas públicas de Estado 286


2. La política de cohesión económica, social y territorial 288


3. La política de agricultura y pesca 289


3.1. La política agrícola común 289


3.2. La política pesquera común 291


IV. LA POLÍTICA ECONÓMICA Y MONETARIA 292


1. La política monetaria 293


2. La política económica 294


PRÁCTICAS RECOMENDADAS 297


Lección 12


El espacio de libertad, seguridad y justicia


I. CONSIDERACIONES GENERALES 299


II. CONTROLES EN LAS FRONTERAS, ASILO E INMIGRACIÓN 301


III. COOPERACIÓN JUDICIAL EN MATERIA CIVIL 313


IV. COOPERACIÓN JUDICIAL EN MATERIA PENAL 314


V. COOPERACIÓN POLICIAL 318


PRÁCTICAS RECOMENDADAS 321


Lección 13


La acción exterior de la Unión Europea


I. CONSIDERACIONES GENERALES 323


II. LA ACTIVIDAD CONVENCIONAL DE LA UNIÓN EUROPEA 326


1. La competencia de la Unión Europea para celebrar acuerdos internacionales 326


2. El procedimiento de negociación y celebración de acuerdos internacionales 329


III. OTRAS MANIFESTACIONES DE LA PERSONALIDAD JURÍDICO INTERNACIONAL DE LA UNIÓN EUROPEA 332


1. El derecho de legación activo y pasivo 332


2. La participación en organizaciones y conferencias internacionales 333


3. La participación en relaciones de responsabilidad internacional activa y pasiva 334


4. La aplicación de medidas restrictivas 335


IV. LA POLÍTICA COMERCIAL COMÚN 338


 


V. LA COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO Y LA AYUDA HUMANITARIA 341


PRÁCTICAS RECOMENDADAS 344


Lección 14


La política exterior y de seguridad común


I. CONSIDERACIONES GENERALES: ÁMBITOS MATERIALES DE LA PESC 345


II. MARCO INSTITUCIONAL 347


1. El protagonismo del Consejo Europeo y del Consejo 347


2. El papel secundario del resto de instituciones 350


III. ACTOS NORMATIVOS Y PROCEDIMIENTO DE ADOPCIÓN 353


1. Actos normativos 353


2. Procedimiento de adopción 355


IV. OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS MIEMBROS Y SISTEMA DE FINANCIACIÓN 356


1. Obligaciones de los Estados miembros 356


2. Sistema de financiación 358


V. LA POLÍTICA COMÚN DE SEGURIDAD Y DEFENSA 359


1. Ámbito material 359


2. Los órganos auxiliares y la Agencia Europea de Defensa 362


3. La obligación de asistencia mutua y la cláusula de solidaridad 363


4. Los mecanismos de flexibilidad: la cooperación estructurada permanente 364


PRÁCTICAS RECOMENDADAS 365

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